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索引號: 550106643-201912-224642 主題分類: 建議提案辦理
發布機構: 昆明市人民政府金融辦公室 發布日期: 2019-12-16 09:44
名 稱: 昆明市人民政府金融辦公室 關于對市人大第32號建議的答復
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昆明市人民政府金融辦公室 關于對市人大第32號建議的答復

發布時間:2019-12-16 09:44 瀏覽次數:12
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尊敬的蔣林代表:

您提出的發揮貨幣政策工具引導地方企業發展的建議,交由我辦研究辦理,現答復如下:

一、基本情況

金融機構是支持我市經濟建設發展的重要力量,對于緩減我市財政融資壓力、拓寬融資渠道,創新項目建設模式起到至關重要的作用。昆明市金融辦作為全市金融機構溝通協調部門,長期以來十分重視與各金融機構的溝通與交流,并在良好溝通的基礎上通過各種方式促進長期穩定的銀政合作。

近年來,昆明市委、市政府高度重視做好金融服務工作,緊緊抓住主動服務和融入對接國家一帶一路、京津冀協同發展、長江經濟帶等重大發展戰略,圍繞以區域性國際金融服務中心為引領,以沿邊金融綜合改革試驗區建設為主線,以金融產業園區建設為載體的一心兩區發展思路,著力建機制、重規劃、搭平臺、優環境、做總量,全面加快推進昆明區域性國際金融服務中心建設。一是高位統籌建機制。成立了市長為組長,市級相關部門為成員單位的沿邊金融綜合改革實驗區(區域性國際金融服務中心)領導小組,全面落實建設跨境貿易人民幣結算試點和沿邊金融改革試驗示范區各項政策措施,為深化金融體制改革、促進全市金融創新發展建立了強有力的組織領導保障。成立了常務副市長任組長,市級相關部門為成員單位的昆明金融產業園區建設領導小組,有力地促進了金產園區建設各項工作的快速推進。同時,以市政府名義成立了昆明市金融監管部門聯席小組,建立了由省一行三局參加的昆明市政府金融工作聯席會議機制,與各駐滇金融監管單位一道,共同推動我市金融服務業快速穩步發展。二是科學發展重規劃。201631日,我市與中國社會科學院國家金融與發展實驗室(中央批準設立的首批13家國家級高端智庫中唯一一家金融類智庫)簽訂了戰略合作協議,通過該實驗室積極協調對接國際國內金融專業機構、合作部門專業人員的參與,高起點、高標準、高水平編制好我市金融業十三五時期專項規劃。同時,形成的《關于進一步加快昆明金融產業園區建設和發展的意見》,為推動昆明金融產業園區發展提供了強有力的政策保障。三是營造氛圍搭平臺。為打造昆明金融品牌,宣傳擴大昆明區域性國際金融服務中心的影響力,我市與中國社會科學院國家金融與發展實驗室的合作,在昆明掛牌成立了全國省會城市中唯一的一家地方金融智庫——昆明金融與發展研究院, 為促進昆明金融業快速發展提供重要的智力支持。2016年以來,已成功舉辦了由李揚院長作主旨演講,中信集團、中投公司、國家開發銀行、昆明金融業聯合會會員單位等200多家中外金融、投資、進出口企業參與的 國家金融與發展(昆明)國際峰會,第四屆峰會已于2019718日隆重舉行。

二、意見建議辦理情況

針對您關于引入金融機構參與重點項目前期規劃設計的建議中提出的各項建議,我辦已逐項開展了工作:

(一)關于積極推行政銀合作,建立春城融通平臺的建議

1.積極推進政銀合作

為落實促投資、穩增長工作要求,充分發揮金融支持實體經濟、地方經濟發展的作用,加強與駐昆金融機構聯系,加大政銀政企對接力度,我市與多家金融機構達成共識,積極推進政府與金融機構簽署戰略協議。截止目前已和國開行云南省分行、建設銀行云南省分行、招商銀行、富滇銀行、渣打銀行等20家駐昆銀行業金融機構簽訂銀政金融合作協議,明確未來合作項目,在棚戶區改造,專項基金、城市基礎設施及重大建設項目、支持中小企業、服務實體經濟、民生改善、脫貧攻堅、特色農業、五網建設等多領域合作,在未來五年20家銀行將給予昆明市1萬億元以上資金支持。2018年以來,在新的政策背景下,我市繼續加大與銀行合作,與農業發展銀行簽訂合作協議,深化項目合作領域,提出300億項目合作清單,農業發展銀行與我市各級各部門一同研究,從融資方式、保障機制等角度,制定了工作推進方案,市政府專門召開專題會議,明確雙方聯系人,按照項目成熟度制定了三類項目推進。同時,分別成立昆明市政府與工商銀行云南省分行、昆明市政府與交通銀行云南省分行銀政合作工作推進小組,統籌雙方銀政合作項目推進總體工作,協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題,并建立有效溝通對接會議制度,定期或不定期的召開會議。

2.搭建銀政企項目推介平臺

每年,由我辦牽頭,都會定期以政府搭臺、企業唱戲的形式,組織由市屬、滇中新區投融資公司向駐昆金融機構推介擬融資項目,以務實的項目對接形式鞏固金融服務昆明行活動成果,有效推動銀企互動的融資對接會和銀政企座談會。我們的工作設想,一方面從深度出發,拓展與單一銀行金融機構的合作深度;另一方面從廣度出發,繼續組織參與范圍更廣的銀政合作。2018年以來,一是市政府分管領導走訪人行昆明中支、相關金融機構,尋求銀政合作支持。二是2月上旬,邀請駐昆銀行金融機構及部分省外金融機構負責同志進行市政府座談,以我省近期債務違約事件為背景,商請各銀行金融機構樹立信心,在關鍵時點配合做好工作。三是市政府先后與渣打銀行、工行云南省分行、農業發展銀行云南省分行、交通銀行云南省分行、光大銀行、華夏銀行等銀行業金融機構座談會,就市政府相關重大項目,雙方就如何加強務實合作,推進戰略合作協議落地,更好服務昆明城市經濟發展進行了溝通對接。四是2018年底我市組織召開項目融資對接會,利用此次會議,我市梳理了近520個各市場融資主體的融資需求,提供給近30家駐昆銀行業金融機構掌握,有效對稱融資政策和信息,搭建銀企業合作平臺。

2019年該項工作繼續深入。417日,會同曲靖商業銀行昆明分行召開銀企項目對接會,邀請市屬企業由曲靖商業銀行現場宣傳金融知識、推介金融產品、服務項目,與參會企業進行洽談、溝通。510日,牽頭召開小微兩創企業、前期重點掛鉤幫扶企業與駐昆金融機構的融資對接會,邀請建行、廣發銀行等駐昆金融機構向參會近80余戶企業講解了最新融資政策,會后經對接,部分企業的融資需求已獲得金融機構支持。7月中旬,還將組織召開2019年的昆明市金融服務實體經濟系列活動之新三板掛牌企業融資對接會和昆明市擬上市企業上市工作培訓會,經前期梳理19家企業融資需求后,邀請建設銀行、廣發銀行到我辦現場對接,對金融機構提出培訓內容要求。此次活動,將由銀行專家就新三板掛牌企業融資產品、授信服務和成本控制等政策措施及操作流程對企業進行現場培訓,并結合企業的融資需求開展現場座談交流環節。

3.積極推進昆明農商行組建工作

目前,昆明農商行股東結構尚未明確,市國資委正按照市委、市政府工作安排,積極廣泛對接社會投資人。下一步,市國資委將按照市委、市政府統籌部署,結合社會投資人引入情況,根據《中國銀監會辦公廳關于深化農村信用社改革健全治理機制有關事項的通知》(銀監辦發〔20187 號)等有關規定要求,立足本地、面向市場,積極引進主業突出、經營穩健、公司治理規范、管理能力達標、具備持續出資能力、認同支農支小服務戰略的法人股東,按照股權適度集中、結構多元、有利于未來發展的原則,科學合理設置股權結構,建立有效的管理機制,提高經營決策的科學性和運營管理的穩定性,提高昆明農商銀行經營活力與競爭能力

(二)關于認真關注分析昆明年度居民收入房價比的建議

我辦經與市組建局、市統計局、國家統計局昆明調查隊對接,根據目前國家統計制度,居民收入與房價統計口徑無法銜接計算,房價是按照同質可比的方法計算,不適用均價,而居民收入是人均可支配收入,兩個數據無法關聯計算,下一步可以采用課題的形式,重新制定指標體系,作為專題進行研究。

(三)關于可以設定四板基金的建議

1.昆明市政府投資基金設立情況

按照《昆明市規范基金設立及管理暫行辦法》文件要求,為有效提高政府資金使用效率,基金的設立和投向領域必須符合區域規劃、區域政策、產業政策、投資政策及其他國家宏觀管理政策,充分發揮政府資金在特定領域的引導作用和放大效應。結合我市實際,對全市基金設置的功能領域進行劃分、歸并及統籌后,全市共保有以下7只政府投資基金:一是五網建設基金;二是昆明合作發展基金;是大健康產業基金;四是昆明滇池生態環保投資基金;五是昆明土地儲備收儲基金;六是昆明以購代建基金;七是昆明信息產業園區基礎設施建設基金。

昆明市規范基金設立及管理,更好的吸引創投基金和產業投資基金落戶昆明市,為昆明市中小微企業解決融資問題,尤其是緩解中小微企業融資難、融資貴、融資慢的問題,切實服務中小微企業及昆明市實體經濟。

2.云南省區域性股權市場運營機構成立情況

為貫徹落實省委、省政府關于穩步推進建設云南省區域性股權市場的決策部署,完善云南省多層次資本市場體系,根據《云南省交易場所監督管理辦法(試行)》(云政辦規〔2018〕2號)、《云南省區域性股權市場監督管理實施細則(試行)》(云政辦規〔20183號)要求,云南省投資控股集團有限公司(以下簡稱云投集團)作為云南省區域性股權市場運營機構主發起人,目前,云南省區域性股權市場運營機構成立工作正在推進中,云投集團正在推進云南省區域性股權市場運營機構組建工作。

三、下一步工作打算

在今后的工作中,我辦將繼續積極參與構建政府與金融機構合作的良好平臺,配合好其他市級相關部門推動更加深化、細致的銀政合作,搭建銀行與政府之間更加暢通的日常溝通協調機制。感謝您對我辦工作的關心和支持,歡迎再提寶貴意見。

昆明市人民政府金融辦公室

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